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高顺东市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话（一）

发布:2018-07-23 14:29:42
同志们：
　　今天，我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神，科学分析今年我市防汛抗旱形势，全面部署今年的防汛抗旱工作。刚才，气象局李斯文局长通报了今年汛期的气候趋势预测情况；林水局迟延超局长宣读了《关于调整市防汛抗旱指挥部成员的通知》；青柏副市长、志友副市长分别对今年的农村、城市防汛抗旱以及地质灾害防治等工作进行了安排部署。以上这些我都同意，大家要抓好落实。下面，再强调五点意见。
　　第一，要提高认识，坚决克服麻痹思想
　　防汛工作从中央到地方，年年讲、层层讲，因为这是关乎群众生命和财产安全的大事，是最大的民生，也是一项严肃的政治任务。特别是在刚刚过去的5月1日，受短时强降雨影响，南两洞桥下两车被淹、三人死亡，目前善后工作还在处理，但教训是极其惨痛的。这次事件的发生，再次向我们敲响警钟：无论是否在汛期，都必须时刻绷紧防汛这根弦，决不能有一丝一毫的疏忽和麻痹大意。
　　从气候看：近年来，由于受全球气候变化影响，我市水旱灾害频发多发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。谁能想到瓦房店5月1日能下这么大的雨？从凌晨4点10分至4点35分，短短25分钟内降雨量达40.4毫米，为1957年以来历史同期最强降雨。刚才，市气象局通报了情况，但这只是一个趋势的预测，无论是降雨偏多或偏少，都不能掉以轻心。降雨多，比如达到1200毫米，但在时间和区域分布上比较均匀、平稳，也不一定会引发大的洪水；降雨少，比如200毫米，但如果集中在一两天内，照样会引发大的汛情。普遍预测，我市今年将走出“干旱周期”，降雨将比往年多出2层以上。近年来，我们在防汛抗旱工作上的指导思想是：坚持防汛抗旱两手抓、两手都要硬，近期立足抗旱，远期立足防汛。从今年起，要转换重心，近期要把防汛工作摆在更为突出的位置抓实抓好。
　　从薄弱环节看：近3、4年来，我们在水利工程建设方面花了很大力气，综合抗灾能力有了明显提升，但防汛薄弱环节仍然存在：一是城区交通、市政等公共基础设施抗灾能力偏低，存在产生内涝的可能性。城区排涝管网建设较早、规划过小，无法满足现实需求。在这次“5•1”强降雨中，南北两洞桥、五一路排水能力差的问题就暴露无遗，并且缺少同步监控和警示设施。二是全市地质灾害隐患点多达180多处，分布在22个乡镇、街道办事处，许屯、万家岭、松树、瓦窝等地发生山洪、泥石流等地质灾害的隐患更是不容忽视。三是华铜矿塌陷区及尾矿库的汛期安全也需要引起高度重视。此外，受经济下行、投资收缩等因素影响，前期开工、现在暂停的“半截子”工程等，都需要加强隐患排查，确保安全度汛。
　　从人的因素看：首先是干部。这几年，干部调整的幅度比较大，很多刚上任的同志对防汛工作和辖区水情不太了解，加之一直干旱，没有出现大洪水，部分干部的防汛意识淡薄，思想麻痹松懈，思想准备不足。新到岗的干部对防汛工作的了解需要一个过程，第一年情有可原，第二年、第三年“涛声依旧”，就是不称职！在农村工作，大家都知道“不误农时”的重要性，作为领导干部，更要懂得什么时间干什么事，汛期就是要防汛，大雨随时都有可能来，领导随时都有可能过来检查。防汛期间，我们都是“一岗双责”，防汛是阶段性工作的重中之重，在统筹抓好日常工作的同时，必须把防汛工作摆上重要位置。这既是政治敏锐性的体现，更是对自己的保护。在中国的历史传统中，政府历来是“无限责任”政府，一旦有闪失特别是出现人身伤亡事件，肯定要追责，有人要负责。大家在平时的工作中，都很辛苦，也作出了很多努力，但防汛工作“功不抵过、过不可赦”，希望大家不要为这个被问责。其次是群众。相当一部分群众对洪水的危害性认识不足，防洪意识、防范意识不强，甚至在发生暴雨和洪水时不知道怎么防范和自我逃生。这点在“5•1”事件中也表现的比较突出。另外，随着农村劳动力的转移，留在农村的是“386170部队”（即：妇女、儿童、老人），无法有效组织起来，抗洪抢险和抗旱减灾能力急剧下降。我负责松树水库，高屯村组织群众就比较困难。所以，我才提出要利用互联网，建公众号、微信群和朋友圈。希望大家要开动脑筋，利用科技手段破解难题，提高宣传和组织群众能力。
　　总之，无论是从主观因素上看，还是从客观条件上看，今年我市面临的防汛形势都十分严峻。全市各部门、各单位要始终坚持以人民为中心的发展思想，站在对人民群众生命财产安全极端负责的高度，提高思想认识，严格落实责任，宁可信其有，不可信其无，宁可十防九空，不可思想放松，确保今年防汛抗旱工作万无一失。
　　第二，要夯实基础，切实防患于未然
　　防汛、防汛，要在“防”字上下功夫，把各项基础工作、准备工作做早、做细、做扎实。
　　一是排查要到位。总的要求是要做到“三查”，即：单位自查、防指抽查、政府督查。围绕防汛重点，对重点区域、重要桥梁、重点地段、重要建筑，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空档；对出过事、死过人的点位，要参照市里抓项目的办法，实行“挂图作战、销号处理”，不彻底解决不放过。对检查中发现的问题，要明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改效果，确保整改到位。无法完全整改到位的，要配备专人和应急设备，24小时值班，严防死守。
　　二是预案要管用。要完善防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。目前，我市各项防汛预案都有，但存在的问题是缺乏实战检验，方案中的漏洞或不合理之处没有暴露出来。所以，要有针对性地开展应急演练，通过演练进一步完善防汛预案，提高抢险队伍实战水平和群众在突发险情下的自我安全防范能力。同时，领导干部要熟悉预案，经常翻开看看，知道降水达到多大该怎么做。
 

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