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高顺东市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话（二）

发布:2018-07-23 14:27:20
　　三是保障要有力。要按照规定落实好各类防汛抢险物资器材储备，确保品种齐全、数量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近储备，并要落实运送保障，确保物资能够及时运送到出险现场。市防办、各乡镇、街道和市直有关部门要立即着手，全面清点和梳理现存物资，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等要根据实际情况及时备足，做到宁可备而不用，不可用而不备。同时要做好防汛车辆和大型机械的备勤，确保在紧急时刻运得出，用得上。
　　四是宣传要加强。要综合运用报纸、广播、电视、网络等多种形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并主动避灾。加强对河道、水库、塘坝等周边群众尤其是中小学生的安全管理教育，在危险处设置明显的警示牌，严禁汛期到水利设施当中作业、游泳、玩耍、戏水。夏季是旅游旺季，要认真开展景区防汛安全排查，存在安全隐患的景区要停止对外开放，潜在威胁区域要树立警告标志。要通过树立宣传牌、发放宣传手册等方式，增强群众和广大游客的安全意识、应急避险意识和自救互救能力。一旦遇到暴雨、台风等突发极端天气，要及时撤离景区游客，防止发生人员伤亡。
　　五是工程要加快。利用汛前有利时机，精心组织施工，在确保工程质量的前提下，加快在建工程施工进度。对跨汛期施工的在建工程，要及时制定度汛方案，并履行报批程序。
　　第三，要抓细抓实，牢牢盯住重点区域
根据我市的实际情况，以下几个方面是防汛重点，要盯紧盯死，切实提高防汛工作的针对性、科学性和实效性。
　　（一）突出抓好水库河道安全度汛。针对我市当前水库运行实际，制定科学合理的水库调度方案，确保水库和下游防洪安全；对病险水库要实施空库待汛。要进一步提高中小河流的防洪能力，各乡镇、街道在汛期前要彻底清除辖区内河道违章阻水障碍物，切实做好重点河道险工险段和河口低洼区的防守，确保河道行洪安全。
　　（二）有效防范山洪泥石流灾害。防范山洪泥石流灾害历来是我市防汛工作的重点和难点。特别是受连续几年持续干旱的影响，土壤缺墒、岩石风化严重，一旦遇有强降雨，发生地质灾害的可能性极大，形势十分严峻，务必引起高度重视。要全面开展排查。由市国土资源局牵头，聘请专家对地质灾害隐患点进行全面排查，查找问题，全面整改。要逐级落实责任，逐点落实防灾责任人、监测责任人和监测人，做到监测全覆盖不留空白。要完善防灾预案编制，制定严密科学的应急工作流程，明确灾险情出现时的撤离信号、避险方式、逃生路线和避险场所，并大力开展应急演练，切实提高干部群众防灾意识和避险能力。要全面落实值班值守制度。国土资源局和各乡镇要认真落实汛期24小时值班制度，保持通讯畅通，确保一旦出现险情能够第一时间上报，快速处置。“宁愿事前听骂声，不要事后听哭声”。关键时刻，要科学研判，果断决策，及时预警，不惜一切代价，主动转移并妥善安置泥石流易发区、地面塌陷区等危险区域群众，保证人民群众生命安全。
泥石流的发生有其规律可循。不怕瞬间急雨，有两个关键节点：一是24小时降水达到100毫米；二是48小时降水达到200毫米。这个时候就必须下警戒通报，请各乡镇、街道掌握好这个规律。
　　（三）扎实做好城市防汛工作。当前，城区有一些环保、市政等项目正在推进，要结合实际制定应急度汛方案，完善抢险应急预案，落实安全度汛责任制，做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。一旦发现问题，要立即采取措施及时处置，确保在建工程安全度汛。
要做好河道清障和清淤工作，疏通排水沟渠，确保行洪和排水通畅。加强对城市低洼区、地下公共空间、建筑工地、大型基坑、危房险房、高空牌匾和悬挂物、以及南北两洞桥等重点部位的安全防范，落实责任单位和具体责任人，出现问题，要立即启动预案，及时有效处置。要重点排查危旧房屋和公共场所的安全状况、加固措施和紧急疏散预案落实情况。对于南北两洞桥，将立即聘请专家对南北铁路桥排水系统重新进行论证和规划设计改造，增设自动监控和警示系统，并与交警等实现互联互动；对五一路和水果新城低洼区，将启动管线更换工程，彻底解决。要强化防洪排涝期间的供电、交通、市政等保障措施，确保市民生产生活正常有序。
　　（四）积极开展防御台风、风暴潮工作。要密切监视台风情况，做好水情、汛情监测预报；多渠道、广覆盖、高密度地向社会公众发布台风预警信息，提醒广大群众及时避风避雨避险；做好海上作业渔船及沿海滩涂养殖人员的防台风、防风暴潮准备，确保渔船及时回港避风和渔业从业人员安全转移。对近海重大工程建设项目及重要经济目标，要进行台风影响论证，有针对性地制定和落实防御措施。
　　第四，要统筹兼顾，抓好抗旱工作
这些年来，我们在抗旱的组织领导、准备力度、防御手段和措施等方面有了很大提高，积累了不少经验。今年，要以抗旱保丰收和保障城乡供水安全为重点，继续加强抗旱工作。要加强对水资源的调度和管理，合理控制水库、塘坝水位，在确保防洪安全的前提下，要最大限度蓄水。要加强机电排灌设施的维护保养工作，把抗旱设施及时修复到位。要提前作好人工增雨作业的准备，发挥其抗旱“奇兵”作用。
　　第五，要落实责任，务求工作实效
对今年的防汛抗旱工作，各部门、各单位要精心组织，周密部署，落实责任，形成合力。
　　（一）强化责任落实。要突出“关键少数”，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，将防汛抗旱责任和任务分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人，一级抓一级，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。行政首长负责制不是说各乡镇长就负责了，包括现在提的一岗双责，党政同责是一样的。
　　（二）形成工作合力。在市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下，要按照各自职责分工，各司其职，通力合作，协调联动，共同做好防汛抗旱工作。比如，水利部门（防办）要科学调度防汛抗旱，协助防指做好日常调度处置工作，确保各类水利设施安全度汛；气象、水文部门要及时准确地预报天气趋势，特别要做好灾害性天气和雨情水情灾情的预测预报和实时监测；国土部门要做好山洪地质灾害防御工作；城建部门要维护各类公用设施，落实好城市排水防涝责任；房屋管理部门要做好城区危旧房屋度汛工作；安监部门要做好安全监理工作，确保尾矿库万无一失；电力部门要做好电力设施维修抢修，优先保证防汛抗灾用电；交通部门要全力保障公路畅通；民政部门要做好救灾安民工作；卫生部门要做好防疫防病工作；教育部门要努力确保师生避灾安全和校舍安全；宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，正确引导舆情，严防恶意负面炒作造成群众心理恐慌。总之，各部门、各单位绝不能因机构改革而弃守“阵地”，相反要主动担责，众志成城，坚决打赢防汛抗灾这场硬仗。
　　（三）严明工作纪律。严格执行汛期24小时值班制度，领导带班，专人值班，确保信息畅通。各乡镇、街道、各部门的主要领导要坚守工作岗位，未经市委、市政府同意，不得擅自离岗，确因有事必须严格履行请假手续，并明确接替值班领导。同时要保持通讯联络的畅通。各乡镇和有关部门主要领导的手机、固定电话要保持开通状态，确保一旦出现情况及时联络、及时赶到事故现场。
同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务十分繁重，责任重于泰山。我们要以对党和人民高度负责的精神，尽职履责，扎实工作，全面完成今年防汛抗旱任务，为全市经济社会发展提供坚强的保障！
　　我就讲这些，谢谢大家。

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